В Казахстане накоплено около 55 миллиардов тонн техногенных минеральных образований — отходов горной добычи, обогащения и энергетики. Лишь малая часть этого объема вовлечена в переработку, хотя отвалы содержат цветные, благородные и редкие металлы. Эксперты обсуждают, как превратить их в работающий бизнес и снять барьеры, которые пока сдерживают инвесторов.
Техногенные минеральные образования, или ТМО, — это скопления отходов горнодобывающих, горно-перерабатывающих и энергетических производств, содержащие полезные компоненты . К ним относятся вскрышные породы, хвосты обогащения, металлургические шлаки и золошлаки. По данным на начало 2024 года, в стране насчитывалось 1747 таких объектов, где размещено порядка 55 миллиардов тонн отходов . При этом ежегодно объемы прирастают на сотни миллионов тонн, а перерабатывается лишь около 11 процентов.
Главное преимущество ТМО — руда уже измельчена и лежит на поверхности, поэтому не нужны дорогостоящие вскрышные работы. Современные технологии — гидрометаллургия, флотация, комбинированные схемы — позволяют извлекать ценные компоненты. Успешный пример есть в Акмолинской области: в 2017–2018 годах там запустили три фабрики по переработке золотосодержащих хвостов рудников «Аксу», «Бестобе» и «Жолымбет» общей мощностью 7 миллионов тонн в год.
Однако проекты упираются в экономику. Содержание полезных компонентов в отходах ниже, чем в первичных рудах, а фискальная нагрузка остается высокой. Для стимулирования отрасли уже снижены ставки НДПИ для компонентов, извлекаемых из ТМО, и сняты ограничения на добычу в населенных пунктах при соблюдении условий . Но эксперты считают этих мер недостаточными. Остается нерешенным вопрос налогообложения ТМО, используемых для собственных нужд, и правовой статус отдельных видов отходов, включая золошлаки.
Отдельный блок — правовой режим. ТМО, оставленные на участке после прекращения права недропользования, включаются в состав недр и подчиняются режиму твердых полезных ископаемых . Это создает неопределенность для инвесторов, готовых вкладываться в переработку старых отвалов.
Переработка ТМО может дать Казахстану новые источники металлов, рабочие места и снижение экологической нагрузки. Но без системных стимулов и ясных правил игры отвалы останутся лежать мертвым грузом, а страна продолжит терять ценные компоненты, которые можно было бы вернуть в оборот.
Источник: Подкаст «На вес золота»
Изображение: Подкаст «На вес золота»
